136 / 2023-10-24 13:23:52

污染场地可持续风险管控与再利用国际经验比较研究

污染场地，风险管控，国际经验

      在新时代生态文明与美丽中国建设大背景下，土壤污染风险管控与生态修复已经成为我国重大战略需求。2022年10 月，党的二十大报告指出，加强土壤污染源头防控，开展新污染物治理。一方面，需要持续深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，强化土壤污染源头管控及受污染耕地安全利用和风险管控；另一方面，要严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理，推进受污染耕地和建设用地管控修复。

       本研究归纳总结西方发达国家在土壤污染防治领域几十年积累的成功经验，选择英国、美国、欧盟（包括德国、荷兰、比利时等）、日本作为典型国家代表，通过研究国外污染场地风险管控与再利用相关的基本概念、法律法规、管理模式、实践路线、典型案例等内容，系统梳理国外发达国家在污染场地可持续风险管控与再利用领域积累的理论基础和实践经验。基于对于国际前沿经验的总结，本研究提出三大核心策略：（1）建立分级分层风险管控与再开发的总体路径；（2）有效联结“污染治理”和“再生利用”两大阶段；（3）建立全生命周期可持续实践与评估流程。本研究通过将“可持续”理念融入污染场地风险管控的各个环节，探索中国污染场地可持续修复与规划利用相结合的新模式，构建基于中国国情的可持续风险管控与再利用实践路径。

摘要：在新时代生态文明与美丽中国建设大背景下，土壤污染风险管控与生态修复已经成为我国重大战略需求。2022年10 月，党的二十大报告指出，加强土壤污染源头防控，开展新污染物治理。一方面，需要持续深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，强化土壤污染源头管控及受污染耕地安全利用和风险管控；另一方面，要严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理，推进受污染耕地和建设用地管控修复。

本研究归纳总结西方发达国家在土壤污染防治领域几十年积累的成功经验，选择英国、美国、欧盟（包括德国、荷兰、比利时等）、日本作为典型国家代表，通过研究国外污染场地风险管控与再利用相关的基本概念、法律法规、管理模式、实践路线、典型案例等内容，系统梳理国外发达国家在污染场地可持续风险管控与再利用领域积累的理论基础和实践经验。基于对于国际前沿经验的总结，本研究提出三大核心策略：（1）建立分级分层风险管控与再开发的总体路径；（2）有效联结“污染治理”和“再生利用”两大阶段；（3）建立全生命周期可持续实践与评估流程。本研究通过将“可持续”理念融入污染场地风险管控的各个环节，探索中国污染场地可持续修复与规划利用相结合的新模式，构建基于中国国情的可持续风险管控与再利用实践路径。